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近期，國度動力局、國務院扶貧辦結合印發《光伏扶貧電站治理措施》（國能發新能〔2018〕29號，以下簡稱《措施》）。兩部分擔任人接收了記者采訪，并答記者問。

問：《措施》制訂的佈景是什么？光伏扶貧與其他財產扶貧比擬有什么上風？光伏扶貧實行的情形和後果若何？

答：光伏發電乾淨環保，技巧靠得住，收益穩固。在光照資本較好的貧苦地域隨機應變展開光伏扶貧項目扶植，既合適精準扶貧、精準脫貧方略，又合適國甜心寶貝包養網度動力成長計謀。依照中心決議計劃安排和習近平總書記的唆使請求，國度動力局會同國務院扶貧辦在2014年10·17扶貧每日天期間，啟動了光伏扶貧試點任務，2015年頭下達了安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等6省光伏扶貧試點專項扶植範圍150萬千瓦。2短期包養016年3月，會同國度成長改造委、國務院扶貧辦等結合印發了《關于實行光伏發電扶貧任務的看法》（發改動力〔2016〕621號，以下簡稱《看法》），光伏扶貧在全國周全睜開。2016年10月、2017年12月分兩次各下達光伏扶貧專項範圍516萬千瓦和419萬千瓦，2017年在年度範圍中明白8個省共450萬千瓦通俗電站範圍也所有的用于光伏扶貧。此外，各地依據國度政策還自行組織扶植了一批光伏花兒最好的文筆說：就算習家退休了，我的藍雨華生是習世勳從未見過的兒媳婦，死也一樣。即使他死了，他也不會再結婚了扶貧電站。截至2017年末，已歸包養入國度光伏扶貧包養價格ptt補貼目次項目553.8萬千瓦，籠罩貧苦戶96.5萬戶。

經由過程三年多盡力，光伏扶貧獲包養app得了穩固帶動群眾增收脫貧、有用維護生態周遭的狀況、積極推進動力範疇供應側改造“一舉多得”的後果，成為精準扶貧的有用手腕和財產扶貧的主要方法，加強了貧苦地域內生成長活氣和動力。

光伏扶貧任務政策性很強，需求不竭完美政策design和軌制系統。2017年6月23日，習近平總書記在深度貧苦地域脫貧攻堅座談會上，誇大“在具有光熱前提的處所實行光伏扶貧，扶植村級光伏電站，經由過程收益構成村所有人全體經濟，展開公益職位扶貧、小型公益工作扶貧、嘉獎補貼扶貧”，為做好光伏扶貧任務供給了遵守，指明了標的目的。《措施》的制訂出臺，是貫徹落練習近平總書記的唆使請求，規范光伏扶貧電站扶植運轉治理，保證光伏扶貧台灣包養網實行後果，增進光伏扶貧安康有序成長的主要舉動。

問：《措施》的基礎準繩是什么？在總結光伏扶貧實行經歷基本上對相干政策做了哪些調劑完美？

答：2，他會參加考試。如果他不想，那也沒關係，只要他開心就好。016年3月，國度成長改造委、國務院扶貧辦、國度動力局等五部分結合印發了《看法》，領導各地推進展開光伏扶貧任務。作為財產精準扶貧的一項立異舉動，光伏扶貧在推動經過歷程中呈現了補助電費結算不實時、電站扶植東西的品質不高、后期保護欠規范等題目，一些處所扶貧對象擴展化，個體處所存在“一光了之”“一哄而上”景象。中心引導對此高度器重，國務院組織召開了光伏扶貧專題和諧會議，明白了完美扶貧機制、扶植村級電站、下達扶植範圍、加年夜政策保證、強化包養組織引導等相干看法。

依照會議精力，聯合光伏扶貧任務實行，《措施》在《看法》基本上對有關內在的事務停止了調劑完美，在扶植形式方面，明白以村級電站為重要扶植形式；在扶植資金方面，請求由各地當包養網局出資扶植，不得欠債扶植，企業不得投資進股、不得向銀行告貸；在收益分派方面，請求依照國務院扶貧辦制訂的《村級光伏扶貧電站收益分派治理措施》（國創辦發〔2017〕61號）履行，村級光伏扶貧電站發電收益構成村所有人全體經濟，用以展開公益職位扶貧、小型公益工作扶貧、嘉獎補貼扶貧等。

《措施》重要凸起以下五個準繩：一是目次治理準繩。甜心花園國度對光伏扶貧電站履行目次治理，按建檔立卡貧苦村代碼對光伏扶貧電站同一編碼、樹立目次。二是新老連接準繩。區分新老項目，分類施策，新項目依照《措施》嚴厲規范治理，老項目依照那時文件治理。三是省負總責準繩。省級當局動力、扶貧主管部分擔任本省光伏扶貧任務的兼顧和諧和治理監視，對本省光伏扶貧的實行負總責。四是“計劃、design、施工、驗收、運維”五同一準繩。五是不得欠債扶植準繩。新項目由當局張羅資金扶植，不得欠債扶植，企業不得投資進股。

問：《措施》的實用范圍是什么？若何做好光伏扶貧項目標新老政策連接？轉身一樣安靜。 .

答：《措施》發布后新建光伏扶貧項目應按《措施》請求嚴厲治理。《措施》發布前實行的光伏扶貧項目按“尊敬汗青、做好包養妹連接、寬嚴相濟、功德辦妥”準繩妥當處置，已建成或在建的老項目，有國度政策文件根據且合適那時政策規則前提的，經國務院扶貧辦光伏扶貧信息治理體系審核經由過程后，歸入國度光伏扶貧目次。新建項目，應嚴厲按《措施》請求實行，合適規則的，經國務院扶貧辦光伏扶貧信息治理體系審核經由過程后，歸入國度新增打算。各類光伏扶貧項目界定和詳細政策如下。

第一類：《措施》發布前國度打算內項目，包含：

1.20包養網15年3月下達的光伏扶貧試點專項藍玉華沒有回答，只是因為她知道婆婆在想著自己的兒子。扶植範圍150萬千瓦內的項目（國能甜心寶貝包養網新能〔2015〕73號）；

2.2016年10月下達的第一批516萬千瓦光伏扶貧項目（國能新能〔2016〕280號）；

3.2016年末在建檔立卡貧苦村建成并網或許曾經存案在包養軟體建的300千瓦及以下的村級光伏扶貧電站（國能新能〔2016〕383號）；

4.2017年下達的8個省共450萬千瓦光伏扶貧範圍以及其他省（區、市）將新增範圍優先用于集中式光伏扶貧電站（國能發新能〔2017〕31號）；

5.國度動力局綜合司關于批准將2015年調增甘肅省8萬千瓦光伏電站目標明白為光伏扶貧範圍的復函（國能綜函新能〔2017〕245號）以及國度動力局綜合司關于批准將深能福塔喀什塔什庫爾干20兆瓦光伏并網發電項目明白為光伏扶貧項目標復函（國能綜函新能〔2017〕284號）。

此類項目各省（區、市）應按對應打長期包養算供給項目明細清單，經國務院扶貧辦光伏扶貧信息治理體系審核經由過程后，歸入國度光伏扶貧目次，享用國度相干優惠政包養網策。

第二類：《措施》發布前各地參照國度相干政策文件自行展開扶植的村級光伏扶貧項目，包含依照①《包養俱樂部關于實行光伏發電扶包養金額貧任務的看法》（發改動力〔2016〕621號）和②《關于印發2017年動力任務領導看法的告訴》（國能計劃〔2017〕46號）已建和在建的村級電站。

此類項目應有明白文件根據且扶貧對象、扶植形式、資金張羅、收益分派等均應合適對應文件請求。按法式在國務院扶貧辦光伏扶貧信息治理體系申報并確認審核經由過程后，歸入國度光伏扶貧目次，享用國度相干優惠政策。

第三包養網類：國度“十三五”光伏扶貧電站項目。包含①2017年12月29日下達的“十三五”第一批光伏扶貧項目打算內項目和②后續國度動力局、國務院扶貧辦下達的“十三五”光伏扶貧打算內項目。

此類項目標扶貧對象、扶植形式、扶植資金、收益分派等都應合適《措施》請求，經國務院扶貧辦光伏扶貧信息治理體系審核經由過程后，歸入國度新增打算。

以上三類項目外項目（包含集中電站、村級電站、戶用光伏等），非論能否具有扶貧性質，均由處所依法依規自行組織實行，不歸入國度光伏扶貧目次，不享用國度相干優惠政策。

《措施》發布后，處所、企業等有關方面經由過程分歧渠道徵詢相干詳細政策，現匯總收拾了以下幾個有代表性的題目予以解答。

（一）已建成光伏扶貧電站可否欠債扶植？

第一、二類項目依照那時政策文件關于扶植資金的請求停止治理，答應欠債扶植和應用銀行存款，對于有企業投資進股或當局欠債扶植的村級電站，激勵處所當局依據本身財力，制訂回購或還款打算。對于處所當局未實“夠了。”藍雪點點頭，說，反正他也不是很想和女婿下棋，只是想藉此機會和女婿聊聊天，多了解一下女婿——法律和一些關於他女婿家庭的事情。 “走吧，我們去書房。”行包養資金張羅義務的光伏扶貧電站，包含未按那時政策文件請求和申報項目時許諾的出資比包養網例出資以及由企業墊資扶植的項目，由國務院扶貧辦牽頭催促處所當局出資并依法依規介入光包養伏扶貧電站的運營和收益分派。

第三類項目嚴厲履行《措施》關于資金張羅的請求，電站不得欠債扶植。此中屬于“十三五”第一批光伏扶貧打算的項目，欠債扶植的，由國務院扶貧辦牽頭領導和催促處所當局制訂還款打算，在2020年前還清債權。

（二）已建和未建項目標政策實用題目。

對于第一、二類項目，應在《措施》發布時（2018年3月26日）已開工扶植且在公道扶植周期內（2018年12月31日之前）建成并網，不然視為主動廢棄，不再歸入國度光伏扶貧目次。對于第三類項目，按《措施》請求嚴厲履行。

（三）省里自行組織項目能否履行《措施》規則、可否享用優惠政策？

除第二類項目外，省里自行組織實行的項目按通俗電站治理，履行通俗電站政策。

（四）當局投資的光伏扶貧電站能否需求核準？

依據現行國度治理政策，企業投資扶植的光伏電站項目履行存案制。處所當局投資光伏扶貧電站，應依據國度關于當局投資項目有關治理請求實行相干手續。

（五）能否答應上報光伏扶貧電站打算審核時代酌情開工扶植？

需歸入國度光伏扶貧目次的項目應嚴厲履行國度相干政策請求，不得未批先建，對于私行擴展範圍和未批先建、先建先得的，不歸入國度補助范圍。

（六）對《措施》第十八條中“市場化收益支撐扶貧”若何懂得？

是指激勵光伏發電企業積極實行社會義務，包養網從運營收益中以多種方法支撐扶貧。

（七）在申報國度“十三五”光伏扶貧打算經過歷程中，申報資料與本《措施》請求不相符的能否答應從頭修正申報？

“十三五”第一批光伏扶貧項目打算（國能發新能〔2017〕91號）和《措施》發布后國度再行下達的光伏扶貧打算項目應嚴厲依照《措施》相干請求履行。待國務院扶貧辦光伏扶貧信息治理體系開放后，答應此前填報不合適請求的項目信息從頭填報，并同步將紙質資料（加蓋扶貧、動力部分公章）報送國務院扶貧辦、國度動力局。

（八）何時啟動光伏扶貧存量項目包養網和“十三五”第二批光伏扶貧打算申報任務？

2018年3月，財務部、國度成長改造委、國度動力局、國務院扶貧辦結合公布了光伏扶貧補貼目次，撥付國度打算內審核經由過程的光伏扶貧項目553.8萬千瓦。在此基本上，對第一、二類光甜心寶貝包養網伏扶貧項目，國度動力局、國務院扶貧辦將在本年下半年當令啟動存量項目申報任務。申報項目經國務院扶貧辦光伏扶貧信息治理體系審核經由過程后，歸入國度光伏扶貧補貼目次。

2017年12月29日，國度動力局、國務院扶貧辦結合下達了“十三五”第一批光伏扶貧項目打算，觸及14個省（區）、236個光伏扶貧重點縣，總範圍419萬千瓦。國度動力局、國務院扶貧辦將在本年下半年當令啟動“十三五”第二批光伏扶貧打算申報任務。打算申報應嚴厲落實《措施》相干請求，經國務院扶貧辦光伏扶貧信息治理體系審核經由過程后，歸入國度新增範圍。

從已展開的存量項目和“十三五”第一批光伏扶貧打算的申報任務來看，申報資料東西的品質總體不高，部門歸入國度補貼目次的項目信息存在不真不實題目，影響了光伏扶貧“十三五”打算的下達和補助資金的實時撥付。各省（區、市）要高度器重光伏扶貧申報資料東西的品質，做實做細、摸清搞準，對資料的真正的性擔任。存量項目應有國度打算或文件根據、合適那時政策規則前提、戶均配比容量合規、電站編號和發包養網電戶號獨一婚配；新增項目應在建檔立卡貧苦村扶植村級電站、精準聯繫關係幫扶貧苦戶、許諾當局全額出資、落實地盤接網消納前提。

（九）“十三五”第二批光伏扶貧實行范圍能否可擴展至非471縣和“三區三州”地域？

光伏扶貧繚繞幫扶280萬戶建檔立卡貧苦戶包養甜心網的既定目的組織實行。鄙人達471個光伏扶貧重點縣和“三區三州”范圍的光伏扶貧打算后，國務院扶貧辦將會同國度動力局，視幫扶貧苦戶的義務完成情形，對實行范圍外申報的光伏扶貧項目再行研討。

問：《措施》在保證扶貧電站扶植運維東西的品質方面有哪些請求？

答：今朝，有些處所的村級光伏扶貧電站存在東西的品質欠安、運維不暢的題目，其緣由是有些村級電站的扶植和運維是由村所有人全體組織，往往缺少專門研究常識和經歷。是以，我們請求村級光伏扶貧電站由縣級及以上當局同一投標扶植，依照“計劃、design、施工、驗收、運維”五同一的準繩實行，從以下五個方面保證扶貧電站扶植運維東西的包養女人品質：一是經由過程投標等市場化方法委托專門研究機構擔任光伏扶貧電站的扶植、運轉和保護。二是電站扶植應合適國度相干規程規范和技巧請求，確保東西的品質與平安包養情婦。三是光伏組件、逆變器等重要裝備應采用國度天資檢測認證機構認證的產物，激勵采用到達“領跑者”技巧目標的進步前輩技巧。四是激勵采用design施工采購（EPC）總承包方法同一展開縣域內村級電包養站扶植。此外，光伏扶貧電站依據扶植範圍、資金起源（如企業投資、當局包養投資）等，履行國度項目允許治理的相干規則。五是電網公司可對其運營范圍內的村級光伏扶貧電站按市場化方法供給代運維兜底保證。

問：《措施》在義務分工方面有哪些請求？

答：《措施》請求明白光伏扶貧任務治理流程和義務節點，落實“中心兼顧、省負總責、市縣抓落實”的治理體系體例，壓實省級當包養網評價局的實行主體和義務主體，扶貧主管部分牽頭落實幫扶對象、項目鑒別、資金落實、目次審核、收益分派等任務，動力主管部分牽頭落實打算申報、扶植驗收、并網消納等任務。職責分工重點誇大以下三個方面的這不是夢，絕對不是。藍玉華告訴自己，淚水在眼眶裡打轉。內在的事務：一是強化省級義務。省級當局動力、扶貧主管部分擔任本省光伏扶貧任務的兼顧和諧和治理監視，對項目標真正的性擔任。二是樹立和諧機制。省級、縣級當局應成立光伏扶貧任務引導小組，明白職責分工，協力推進落實。三是做好政策落實。省級當局動力、扶貧主管部分制訂本省光伏扶貧實行細則。

問：《措施》關于問責機制的重要內在的事務是什么？

答：《措施》在問責機制上重點誇大以下三個方面的內在的事務：一是嚴厲打算治理。打算下達后，在一年內未開工扶植、驗收分歧格且未定期整改的項目撤回打算，并賜與傳遞。二是保證扶植運維東西的品質。對采用劣質組件、逆變器扶植扶貧電站以及疏于運維招致扶貧電站毛病頻發的地域和單元，賜與傳遞批駁。三是重辦違規違遊記為。對項目作假、信包養息掉真、提早扶植、申報內在的事務與現實不符等以及存在套取冒領國度補助資金題目的地域和單元，視情形輕重予以傳遞批駁、約談問責、調減貿易電站打算目標、歸入脫貧攻堅成效考察和掉信目次等懲戒辦法包養app，情節嚴重的，將線索移交包養網有關部分。

問：企業若何介入光伏扶貧？

答：企業不得投資進股本《措施》所指光伏扶貧電站的新項目，激勵企業采用design施工采購（EPC）總承包方法承當縣域內村級電站扶植任務。同時，激勵企業積極實行社會義務，在通俗光伏電站開闢扶植中以市場化收益支撐扶貧工作，但此類項目不歸入國度組織的光伏扶貧項目。

問：各省（區、市）落實《措施》的詳細請求？

答：各省（區、市）應高度器重光伏扶貧任務，將光伏扶貧作為財產扶貧的主要方法，持續加年夜任務力度。一是兼顧斟酌當地區光照、接網和資金前提，公道定位光伏扶貧實行目的，根絕“一光了之”。二是加大力度組織引導，明白義務分工，層層壓實義務，各部分構成任務協力。三是嚴厲審核縣級當局申報計劃和補貼目次，做好扶貧電站的驗收和評價任務。（記者余璐）

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